中共国家开发投资集团有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

  根据中央统一部署,2019年3月26日至6月15日,中央第十二巡视组对国家开发投资集团有限公司(以下简称国投)党组开展了常规巡视。7月23日,中央巡视组向国投党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  国投党组高度重视巡视整改工作,认真对照中央巡视反馈意见指出的四个方面突出问题和六条整改意见,深刻反思,研究制定了巡视整改工作方案及党组巡视工作、选人用人工作整改方案,全面部署开展整改工作。截至2019年12月31日,国投党组梳理的55个整改问题,完成39个;制定的126项整改措施,落实99项;修订制定制度25项,建立工作机制7项;查处有关责任人103人。

  一、牢固树立“四个意识”,强化政治担当,坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

  国投党组把巡视整改作为重要政治任务,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验,作为推进全面从严治党和履行管党治党主体责任的主要抓手,作为提升干部干事创业精气神的重要举措,以最坚决的态度、最务实的作风、最扎实的举措全力抓好中央巡视反馈意见的整改。

  (一)统一思想,提高政治站位,增强抓好巡视整改的责任感和紧迫感

  中央巡视反馈后,国投党组立即行动,第一时间召开党组会,认真传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,学习贯彻陈希同志在国投巡视反馈会议上的讲话要求,贯彻落实中央第十二巡视组的反馈意见,统一思想,提高政治站位,强化政治担当,增强抓紧抓实抓好巡视整改的责任感和紧迫感。党组成员一致认为,中央巡视反馈的问题,一针见血,切中要害,令人警醒,发人深省,暴露出国投党组在贯彻落实党中央决策部署、深入推进试点改革、落实全面从严治党责任、组织建设和队伍建设等方面存在的问题和短板。对这些问题,国投党组照单全收,诚恳接受,举一反三,坚决整改。党组成员一致表示,要站在对党忠诚的高度,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,全面对照检查,坚决把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动,确保整改不到位不放手、整改不彻底不收兵。

  (二)加强组织领导,压实整改责任,形成上下联动、层层抓整改的工作格局

  2019年7月23日,中央巡视反馈后,国投党组成立了巡视整改工作领导小组。下设落实中央重大决策部署、落实主体责任及党建、落实选人用人、落实监督责任及线索核查等4个专项工作组,分别由党组成员牵头负责;领导小组办公室(以下简称整改办)设在党组巡视办。主要领导坚决履行整改第一责任人职责,直接抓、抓具体、抓到底。国投党组15次召开党组会,专题研究推进巡视整改工作。9月3日,国投党组召开专题民主生活会,结合中央巡视反馈意见,主要领导带头开展自我检视剖析,主动接受批评,其他党组成员逐一开展批评与自我批评,深刻剖析主观上、思想上的根源,明确整改方向和落实措施。各党组成员自觉担负分管领域整改责任,主动认领整改任务,带领相关单位认真研究整改措施,督促整改落实,完成一项销号一项。各子公司均成立了巡视整改工作领导机构,对照国投党组巡视整改工作方案,认真自查自纠,梳理本单位存在的问题,制定整改工作方案,形成一级抓一级、一级带一级、一级督促一级,层层抓落实、上下联动抓整改的工作格局。

  (三)细化整改措施,明确整改时限,确保整改事项逐项落实见效

  国投党组认真梳理中央巡视反馈指出的问题,研究制定了《党组巡视整改工作方案》和整改清单,将巡视反馈的四个方面问题,分解为55个具体问题,制定整改措施126项,明确每个问题整改的责任领导、牵头单位、配合单位、整改完成标志、整改完成期限。其中,立行立改问题4个(8月底前完成),措施13项;即知即改问题31个(12月底前完成),措施68项;需要一定时间(2022年底前完成)或长期坚持整改问题20个,措施45项。整改方案和整改清单全面体现从严要求,一是严格落实党组班子主体责任,每个问题都由党组成员牵头整改;二是严格制定每项任务整改措施,确保解决问题;三是明确完成标志、完成时限。

  (四)强化现场调研,加强监督检查,全程把控推动整改任务落地沉底

  国投党组建立了巡视整改调度机制、调研督办机制、日常监督机制、约谈机制,全程把控,闭环管理,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、督促落实到位。巡视整改工作领导小组定期召开专题会议,听取巡视整改进展情况汇报,对重点问题、重点环节加强督促指导,及时向上级部门汇报处理意见。党组成员带队深入子公司、投资企业开展巡视整改现场实地调研28次,督促落实整改责任。整改办每周跟踪督促整改进度,适时下发提示函,及时提出整改要求,推动整改工作有序推进。各专项工作组严格督促、严格审核把关,防止出现整改不实等问题。纪检监察组和人力资源部将巡视整改纳入日常监督,对整改工作不到位的单位进行警示提醒。2019年9月至12月,纪检监察组先后约谈5家子公司党组织书记,督促整改进度,提出整改要求。

  (五)举一反三,深纠问题根源,建立从源头杜绝问题再次发生的体制机制

  国投党组坚持举一反三,纠建并举,标本兼治,把解决具体问题和深化改革、完善制度结合起来,健全整改长效机制,从源头杜绝类似问题再次发生。针对政治担当不够、落实“两个责任”不够到位、领导班子作用发挥不充分、党建工作责任制“落地沉底”有差距、抓整改落实不到位等共性问题,组织各单位开展自查自纠,共发现问题944个,制定整改措施1563条,要求剖析问题根源,修订完善制度,建立整改工作长效机制。国投党组强化警示教育,两次召开集团警示教育大会,通报典型案例和查处结果,以案为戒为鉴,形成震慑。国投党组坚持严字当头,严肃追责问责,强化后续跟踪管理,纳入年度考核,坚决遏制屡查屡犯问题。

  二、对照中央巡视反馈意见,从严从实、闭环整改,不折不扣地将巡视整改任务落地见效

  (一)落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题整改情况

  国投党组深入查找落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位的问题,深刻认识到问题的根源是:政绩观存在偏差,从政治高度看问题不够,从全局、战略高度看问题不够,还没有完全做到把公司的工作放在党和国家事业全局中来谋划、来部署,有时从经济上看问题多,从政治上看问题少。通过整改,进一步提高了政治站位,增强了贯彻落实新发展理念,在服务国家战略中谋划自身发展的思想自觉和行动自觉。

  1.针对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距的问题。

  一是落实中央重大决策部署,加快推进产业合理布局,着力解决在落实中央重大决策部署和产业发展结合上有所欠缺的问题。修订完善“十三五”发展规划,加大在“一带一路”沿线国家的规划布局。巡视进驻以来,对“一带一路”沿线22个国家进行了国别研究,形成了《独联体及东北亚相关国家投资环境简析》《中东欧及西亚相关国家投资环境简析》研究报告。积极推进“一带一路”沿线有关国家项目前期开发工作。进一步加快产业扶贫基金投资进度。截至2019年12月31日,两支扶贫基金决策投向14个集中连片特殊困难地区及“三区三州”的金额已达到69%。

  二是努力解决国投董事会存在的虚化、形式化问题。修订董事长办公会、总经理办公会工作规则,进一步规范董事会议事方式和决策程序;编制会议决策事项清单,细化程序,在董事会决策重大事项前向董事专题汇报,保障董事有效履职;健全董事会重大决策事项跟踪督办机制,促进董事会决策有效落实;强化对董事的信息服务保障,编写董事信息专报;完善服务外部董事调研工作机制,定期组织董事调研。

  三是积极推进解决二、三级企业党的领导融入公司治理不够的问题。制定印发了《关于进一步做好企业党组织前置研究讨论重大经营管理事项的通知(试行)》,明确了党组织前置研究讨论重大经营管理事项的把关重点、主要内容和主要程序,要求企业根据“一企一策”原则,在2019年12月31日前完成党组织前置研究讨论重大经营管理事项内容清单;强化党的领导融入公司治理,明确子公司董事长、党组织书记原则上由一人担任,党员总经理一般担任党委副书记并进入董事会,规模较大的子公司,设置党委专职副书记、专职纪委书记;推动需要整改的5家二级企业党员总经理兼任党组织副书记,3家三级企业落实“一肩挑”。

  四是切实纠正政绩观偏差的问题。国投党组深刻剖析政绩观存在偏差的原因,并作为主题教育专题民主生活会检视剖析的重点,明确整改措施,进一步规范公司经营管理,及时、客观反映公司经营数据;通过提高存量资产盈利水平,加大业务开拓力度,培育新的利润增长点,持续推进高质量发展。针对有关环保事件的问题,制定加强资源节约与生态环境保护信息报送工作的规定,明确报告要求和程序,对谎报、瞒报或故意迟报、漏报的,严格考核和责任追究;完成对4家控股投资企业的资源节约与生态环境保护工作现场监督检查,及时进行问题通报。

  2.针对贯彻落实党中央深化国有企业改革决策部署方面存在的问题。

  一是切实增强紧迫感、责任感,深化国有资本投资公司试点改革。制定了开展国企综合改革试点的实施方案,提出了突出主业、完善治理、强化激励、提高效率、大胆用人、加强监督、加强党建等七个方面16条改革措施,并向国资委申请综合改革试点。

  二是修订“十三五”发展规划,突出高质量发展的举措。优化了四大战略业务单元结构指标,调增了基础产业和前瞻性战略产业投资规模。加大新能源发电、稀缺矿产资源、生物能源、检验检测、健康养老、垃圾发电、污水处理等业务开发力度。巡视进驻以来,收购了新源中国垃圾发电、湖州祥晖光伏和新疆托克逊光伏等项目,推进雅砻江水电和燃料乙醇等新建项目,努力提升基础产业和前瞻性战略产业资本比重。

  三是经国务院国有企业改革领导小组办公室复函同意,试行国有相对控股混合所有制企业管理指导意见,在明确国有相对控股混合所有制企业不适用现行国有及国有控股企业管理相关政策的同时,完善了企业治理,加强了党的建设,破除了“不真混”“不愿混”的制度障碍。选择集团8家国有相对控股投资企业试点推行。

  四是加快推进所属企业混合所有制改革。国投高新与4家战略投资者签订增资协议,引入资金55亿元。国投贸易与战略投资者及员工代表签署同益中混合所有制改革相关协议,引入外部资金4.19亿元。正在研究制定1家二级企业的混合所有制改革框架方案,力争2020年底前完成混改。组织2家所属企业参加中央企业混合所有制改革项目专场推介会,加快混改推进步伐。

  五是进一步落实高质量发展要求,加大亏损企业治理力度。要求相关子公司“一企一策”制定减亏方案,力争实现逐年减亏;明确要求国资委确定的13户重点亏损企业每年整体减亏20%;进一步加大扭亏无望企业的退出力度,严格考核,确保完成专项治理工作目标。

  3.针对防范化解重大风险方面存在的问题。

  一是坚持底线思维,强化风险管控意识。国投党组把防范化解重大风险作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的调研重点,摸底排查集团存在主要风险。优化党组成员风险管控分工,在财务部门增设风险管理处,统筹组织集团全面风险管理体系和内部控制体系的建设与评价,加强对集团风险管理的指导和监督。组建集团风险管理专家团队,加强风险管理队伍建设。加大风险管理考核比重,研究拟定公司全面风险管理专项考核方案。

  二是以问题和风险为导向,加大对四级以上金融企业的审计力度。编制了集团四级以上17家金融企业三年全覆盖审计计划,开展了所属14家金融企业风险防范审计调查,对国投高新管理的5家基金管理公司进行了“子公司设立和基金关联交易”专项审计,完成了5名二级金融企业领导人员经济责任审计。

  三是组织修订《公司境外企业风险管理办法》,进一步加强境外企业风险管理,建立健全风险管理体系。梳理所属企业2015年以来境外投资控股项目,编制2020年及以后年度后评价项目计划。已结合1家境外项目审计开展后评价前期工作。

  (二)落实全面从严治党主体责任和监督责任方面的问题整改情况

  中央巡视反馈意见指出国投党组落实“两个责任”不够到位,贯彻全面从严治党战略部署有差距。党组全面检视,深刻剖析,深刻认识到,根本原因是政治站位不高,“把抓好党建作为最大政绩”的意识树得不牢,党组成员履行“一岗双责”不到位,推动主体责任层层传导的力度不够,管党治党存在“宽松软”。巡视整改中,国投党组牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,坚决落实全面从严治党责任,坚决整治各种形式主义问题,推进全面从严治党向纵深发展。

  1.针对党组落实主体责任不到位的问题。

  一是对上轮中央巡视移交的问题线索中处理处置不到位的问题线索重新进行了处置;对上轮中央巡视移交的其他问题线索进行重新梳理、提出分类处置意见,对处理处置不到位的将重新处置处理。

  二是在全集团范围内完成了纪律处分决定执行情况排查工作,新排查出问题3个,包括未在所在党组织进行通报、通报范围过小等问题。已责成相关单位进行了整改,并在集团范围内进行了通报。制定了进一步做好监督执纪工作有关事项的措施,建立了纪律处分决定执行情况监督检查机制,修订了员工违规行为处理办法。

  三是对4次不如实报告个人事项的干部进行了诫勉处理,并不再作为公司重要管理岗位拟任职人选。制定个人有关事项报告查核认定处理办法,规范分析研判程序,强化结果运用,提高对个人事项报告查核认定处理的科学性、准确性。

  2.针对纪检监察组履行监督责任不到位的问题。

  纪检监察组将巡视整改作为补齐工作短板、实现纪检监察工作高质量发展的重要契机,深入剖析、深刻反思,全面梳理自查、认真举一反三,从做实监督第一职责、强化执纪问责、深化作风和队伍建设等方面深入整改,着力解决监督责任履行不到位的问题。

  一是强化监督第一职责,做实做细日常监督。修订《公司纪检监察组职责及权限规定》,明确规定纪检监察组与公司党组及党组成员的沟通机制,从2019年9月开始每月以《纪检监察工作月报》的形式向党组成员通报党风廉政建设和反腐败工作,及时沟通、交换意见;制定督促推动公司党组做好巡视整改工作方案,建立监督巡视整改重点问题清单,约谈整改不力党组织负责人,开展督导调研,将巡视整改监督落到实处。建立了问题线索处置及执纪问责的审核机制,确保有效防范并及时纠正有案不查、执纪偏松偏软问题。

  二是强化执纪问责,切实把纪律和规矩挺在前面。在集团范围内开展了2015年以来信访举报立案问题监督管理专项排查,对应立案而未立案的问题依规依纪进行立案处理,并建立防范应立未立问题长效机制;组织开展了问题线索重新梳理排查,对未核查的开展审查核查;对处理不到位的问题,目前正在初核中。

  三是加强纪检监察队伍建设,不断提高监督执纪能力。结合纪检监察体制改革,加强纪检监察组人员选配,组织开展“原地转身”工作,建立纪检人才库,启动在集团范围内遴选纪检监察干部工作。对设立党委的42家所属企业配备纪委书记情况全面梳理,明确企业纪委书记不得由总经理、副总经理等业务负责人兼任,并持续推动整改。制定《子公司纪委书记考核办法》等制度,推动各级纪委切实聚焦主责主业,将监督责任落到实处;组织纪检干部集中学习中央纪委国家监委《纪检监察干部培训系列课程》,开展“以干代训”,提高纪检干部实战能力。

  3.针对违反中央八项规定精神问题和“四风”方面问题。

  一是问责和警示相结合,强化典型案例的教育和震慑作用。在2019年9月3日的专题民主生活会上,国投党组对所属某三级企业原党委副书记、纪委书记弄虚作假、搞形式主义的典型问题,举一反三,进行了深刻剖析和检讨。国投党组决定严肃追责,对相关子公司党委、纪委,三级企业党委分别进行集体提醒谈话,责令召开专题民主生活会,作出书面检查,在集团范围内通报批评,进行警示教育。对所属某三级企业原党委副书记、纪委书记撤销党内职务,撤销行政领导职务,低聘两级为非领导职务。纪检监察组对相关子公司党委、纪委和三级企业党委时任主要负责人进行了责任追究。

  二是纠偏和治长相结合,严肃整治违反中央八项规定精神问题。对2018年以来查处违反中央八项规定精神的147人处理情况进行排查,对处理偏轻的问题予以纠正和处理;明确今后凡涉及违反中央八项规定精神的问题,在处理之前报纪检监察组审核,强化执纪问责。按照整改要求,对所属企业驻京办进行清理。

  三是完善战略合作协议签订、执行机制,力戒形式主义。制定规范战略合作协议管理的相关举措,全面梳理已签订战略合作协议,无实质性进展且难以继续推进的事项,经公司决策终止执行。建立战略合作协议督办机制,每季度全面梳理具体事项推进情况,积极推动协议内容落地。今后将实事求是与地方政府商定战略合作协议内容,有效期设定为3-5年。

  (三)落实党建工作责任特别是组织建设和选人用人责任方面的问题整改情况

  中央巡视反馈意见指出国投党组落实党建工作责任不到位,组织建设和队伍建设不够扎实。党组深刻反思,主要是贯彻新时代党的建设总要求有差距,贯彻新时代党的组织路线有差距,民主集中制坚持得不够好,选人用人制度执行不严格,对干部日常监督管理“宽松软”。巡视整改中,国投党组坚持集体领导和分工负责相结合,发挥党组领导班子整体作用;强化党建工作责任,补齐基层党建工作短板;规范选人用人标准和程序,着力解决干部监督工作中存在的问题。

  1.针对领导班子作用发挥不充分的问题。

  国投党组贯彻民主集中制,修订完善党组工作规则,明确党组会上主要领导末位发言,从制度和流程上整改“一言堂”问题;对党组成员分工进行优化,进一步强化风险管控;夯实党组会议准备工作,主要领导加强与党组成员的沟通,认真听取意见建议;党组成员加强调查研究,对上会事项充分准备,会议深入研究讨论,形成良好的研究讨论氛围。

  2.针对落实党建工作责任制方面存在的问题。

  一是强化党建工作责任,推动责任压紧传导到位。坚持专职副书记联席会机制,及时研究、听取基层党建情况,推动党建工作责任层层传导;研究修订党建工作责任制考核评价办法,优化责任书签署方式,明确将责任书任务完成情况作为年度党建工作考核的重要评价标准;强化结果运用,把年底党建考核结果与各级单位综合评定、党内表彰奖励、领导干部选拔任用有机结合,真正把责任书中的“目标要求”转化为可考核、可量化、可运用的“刚性指标”。

  二是完善基层党务机构,加强党建工作力量。对集团所属企业党委副书记配备情况、党委单设党务机构情况及人事和党建“一个部门抓或一个领导管”情况全面梳理。制定规范集团基层党组织建设的有关措施,明确了对规模较大的企业党委按应配尽配原则配备党委专职副书记、对于规模较大的企业党委单设党务机构、在所属企业全面推行人事和党建“一个部门抓或一个领导管”等要求,持续推动所属企业严格落实整改要求,限期完成。

  三是健全基层组织,补齐基层党建工作短板。对全集团有3名以上党员的基层单位设支部的情况进行了摸底,对未单设的查明了原因,确定了健全基层组织的整改计划,同时规范联合党支部组织设置的条件和要求,促进联合党支部履行职责到位、开展活动规范、发挥作用有力;针对个别下属单位所属2个支部党员分散在北上广深,党支部活动难以正常开展的情况,已撤销上述2个支部,按下设单位情况设置16个党支部,2019年9月3日已经按程序完成。

  3.针对选人用人方面的问题。

  一是强化规矩意识,严格选人用人标准。制定《公司领导秘书管理办法》,坚持平进平出,不特殊照顾;严格岗位设置管理,坚持因事设岗,以岗择人,对二级单位调整内设机构编制等事项,实行备案或审批,杜绝因人设岗;结合在整改期间开展的集团干部调研,对已担任管理职务的原领导身边工作人员任职表现进行了深入考察,形成现实表现材料。

  二是强化刚性约束,严格执行选人用人制度。修订《公司高中级人员管理办法》,明确干部应当交流情形和职数设置要求。结合巡视整改,在集团范围内全面开展摸排,推动各级关键岗位管理人员轮岗交流。修订完善控股投资企业负责人管理办法,对总经理助理超职数配备的企业,督促整改,限期完成。

  三是加大领导干部监督有关事项的整治力度。对中央巡视反馈的有关干部监督管理不严问题认真核实、认定处理,加强基础管理,修订完善工作规范。对本人或亲属违规经商办企业的人员进行再核查,事实认定清楚、依规依纪处理的了结存档;对处理偏轻的作出进一步处理,都已注销企业或退出所持股份;对个人事项报告不一致人员进行再核实,依据事实对结果进行综合研判、重新认定;对未经审批的党组管理干部兼职问题逐一进行了核实,清理了违规兼职,确因工作需要的严格执行审批程序;对退休的投资企业负责人违规兼职取酬问题进行了专项核查,取消其退休待遇;对新发现处级以上“裸官”进行核实,并按有关规定进行调整。

  四是严格落实干部人事档案管理要求。修订完善了《公司干部人事档案管理规定》《公司干部人事档案审核办法》,建立健全从严管档的长效机制。开展干部人事档案调查核实,对涉嫌档案造假人员,依规依纪进行严肃处理,对档案资料不全的,及时查缺补漏。在开展“凡提必核”时,改变过去仅依赖电子档案的做法,实行纸质档案和电子档案双核双查;组建档案专审工作小组,对2014-2016年专项审核范围内的干部人事档案开展“回头看”;对档案管理人员开展培训,提升业务水平和工作质量;根据中组部档案审核工作要求,推进三年审核工作任务落实,确保按时保质完成专项审核工作。

  (四)落实整改责任问题及其他问题整改情况

  中央巡视反馈意见指出国投党组抓整改落实不到位,党组深刻反思,主要原因是对久拖不决问题存在畏难情绪,没有找到从根本上解决屡查屡犯问题根源,责任压得不实,措施不够具体,问责不够严格。国投党组坚持将本轮巡视发现的问题和上次整改不到位的问题一体整改,坚持从党组自身改起,以上率下,对虚假整改、边改边犯等整改不力的严肃问责。注重整改成果运用,举一反三,着力构建长效机制,坚决防范同类问题再次发生。

  1.针对督促整改责任缺失的问题。

  一是对中央巡视指出的上轮中央巡视移交的问题线索中处理不到位的进行重新处置,目前已办结。

  二是对国家审计署指出尚未完成整改的14个问题,5个问题已完成整改,未完成整改的9个问题制定了16项整改措施,已落实7项。对所属某三级企业违规招投标等4项问题违规的13名人员,在调查核实基础上作出问责处理,除部分扣罚薪酬在2020年计发时扣除外,其余问责措施均已执行完毕。

  三是对所属某企业为员工提供无息借款问题,有关单位党委对7名相关责任人给予通报批评,并按规定追回全部本金和利息。

  四是所属某三级企业对责任人提醒和诫勉谈话时弄虚作假问题,国投党组责成有关二级企业党委开展了调查核实;该企业党委结合主题教育深刻检讨,修订《谈话函询工作办法(试行)》,在党建和纪检工作队伍中开展学习培训,提高业务能力;有关二级企业纪委将严格规范板块整体谈话工作,加强对下级党组织、纪检机构执纪问责情况执行过程的监督与指导。

  2.针对屡查屡犯的问题。

  一是制定《监督事项通报工作管理暂行办法》,对监督发现问题及时进行通报,充分发挥监督成果共享作用。

  二是加大考核、问责力度,依规对有关人员进行问责,通报问责结果,加强警示教育。在配合中央巡视及后续整改过程中,先后对24项违规问题进行调查核实,对其中22项问题进行追责处理,共计新增追责处理38人。

  三是设立监督体系处,牵头组织违规问责调查处理,同时发挥大监督体系作用,完善监督工作信息化平台,加大监督信息共享,提供举一反三、对照检查的问题库。

  四是采用专项指导、组织培训研讨、开展监督评价、加强政策宣贯等方式,协同发力,提升工作水平。

  (五)中央巡视组移交的信访事项处理情况

  针对中央第十二巡视组向国投移交的信访事项,国投纪检监察组专门成立八个组集中开展审查核查工作,截至2019年12月31日已经办理完毕55件。

  三、持续抓好后续整改,深化巩固整改成果,推动国投改革发展再上新台阶

  国投党组深知,近半年的集中整改,尽管取得了一定成效,但对中央巡视反馈意见的整改落实工作还是初步的、阶段性的,距离党中央的要求还有较大差距。下一步,国投党组将强化政治责任,继续抓好后续整改工作,巩固整改成效,以整改促改革、以改革促发展,把整改成果转化为推动改革发展的强大动力。

  (一)坚决压实整改责任,继续抓好巡视整改

  国投党组坚持持续整改,做到机构不撤、力度不减、要求不变,对照清单,以“钉钉子”的精神锲而不舍、持续用力、久久为功,做到一个都不放过、一个都不遗漏,高标准、严要求认真抓好后续整改任务。对尚未完成整改的27项措施,定期组织专题研究;继续落实好巡视整改调度机制、调研督导机制、日常监督机制、约谈机制,紧盯各级党组织和一把手不放;将抓好巡视整改措施的落实作为国投集团各级领导班子成员履行党建工作责任的重要指标,纳入党建考核;对已经完成的整改事项,作为纪检监察、巡视、审计监督的重要内容,检查验收整改成效,巩固好已经取得的整改成果;进一步强化日常监督,把监督整改落实作为日常监督的重要内容,对整改不力、敷衍整改、拒不整改的,绝不姑息,严肃追责问责。

  (二)下决心加强党组自身建设,努力提高落实党中央重大决策部署的水平和能力

  深入学习贯彻党的创新理论,坚持把政治建设摆在首位,锤炼忠诚干净担当的政治品格,发扬斗争精神、提高斗争本领,坚决把“两个维护”这一根本政治要求融入各项工作,坚定不移地把党中央决策部署落到实处。树立正确的政绩观,努力提升政治领导、改革创新、科学发展、狠抓落实、防范化解风险等方面的能力,发挥好党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用。严格落实新形势下党内政治生活若干准则,完善议事规则,严格执行民主集中制,坚持集体领导和分工负责相结合,发挥好领导班子整体作用。发挥党组领导和把关作用,突出政治标准,严格执行选人用人制度规定,树立忠诚干净担当、重实干重实绩的选人用人导向。

  (三)坚决破除形式主义,持之以恒抓好作风建设

  紧盯形式主义的新动向新表现,着力解决文件多、会议多、材料多、多头考核和“虚报浮夸、不实、‘作秀’”等突出问题。从党组做起,主要领导带头,坚决改进学风文风会风,全面加强作风建设,下决心解决形式主义滋生蔓延的根源。深入基层调查研究,多到困难大、问题多、矛盾突出的单位研究解决实际问题。勇于担当、敢于负责,开拓进取、主动作为,着力解决制约公司改革发展的难点问题。

  (四)全面抓好党的建设,提升基层党建工作水平

  贯彻落实新时代党的建设总要求,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,高标准、严要求促进各级党组织学习教育规范化和调查研究常态化,持续推进检视问题和整改落实。全面落实党支部工作条例、党员教育管理工作条例和国有企业基层组织工作条例,推进基层党组织标准化、规范化建设,补齐基层党建工作短板,强化基层党组织的战斗堡垒作用。严格党的组织生活,抓好“三会一课”,坚持民主生活会和组织生活会督导机制,依托国投“卓越党建管理”平台,以为基层减负为目的,进一步优化党建考核办法,提升基层组织生活质量。加强对混合所有制企业党建工作研究,进一步规范混合所有制企业党建工作。

  (五)压紧压实“两个责任”,推进全面从严治党

  坚决贯彻落实中央全面从严治党的部署要求,把管党治党作为最根本的职责立起来担起来,层层压紧压实“两个责任”。切实履行巡视工作主体责任,严格执行巡视工作条例,深化政治巡视,聚焦监督重点,强化成果运用,推动巡视工作高质量发展。落实《公司巡视巡察工作实施办法》,紧扣巡视工作向纵深发展、向基层延伸,推进完善上下联动、上下贯通的巡视巡察格局。压实监督执纪责任,加强问题线索处置处理,坚决防止“宽松软”;加大监督执纪力度,坚持有案必查、执纪必严,深化运用“四种形态”,敢于对违纪违法行为亮剑;坚持不懈整治形式主义和违反中央八项规定精神问题,严肃处理顶风违纪行为,减存量、遏增量;持续深入落实纪检监察体制改革要求,持续深化高水平“三转”,加强纪检监察干部队伍建设,提高纪检监察工作质量水平。

  (六)坚持全面从严从实,提升选人用人工作质量

  贯彻落实新时代党的组织路线和习近平总书记对国有企业领导人员“20字”要求,坚持党管干部原则,突出政治标准,把政治考察作为干部工作的重中之重,使其更具体、更鲜明。坚持事业为上,大力选拔任用勇于担当作为、狠抓工作落实、工作实绩突出的干部,注重发现培养选拔优秀年轻干部。持续推进人才发展体制机制改革,聚焦“五大体系”建设,抓紧构建新时代干部人才工作新格局。严格执行干部选拔任用和管理监督工作政策规定,强化政治监督,加强对各级领导干部特别是一把手的管理监督,用好提醒、函询、诫勉的方法,督促干部履职尽责、担当作为。

  国投党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,把整改落实与深化改革、转型升级、创新发展各项工作结合起来,坚决贯彻落实党中央重大决策部署,贯彻落实新发展理念,深化国有资本投资公司试点改革,扎实推进各项业务高质量发展,努力建设具有全球竞争力的世界一流资本投资公司,以实际行动向党中央交上一份合格的答卷。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:010-66579001;通讯地址:北京市西城区阜成门北大街6号-6国际投资大厦,邮政编码:100034;电子信箱:gtxf@sdic.com.cn。

(责编:岳弘彬)

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